Pendekatan masyarakat

Sejak tahun 1980an pedekatan itu menuju pada pendektan masyarakat dengan pembagian dan penggunaan fasilitas masyarakat. Rumah penduduk dan tenaga penduduk digunakan bebas biaya. Suatu penghematan yang luar biasa.     

Proses pendekatan kemasyarakatan tidak mudah karena beberapa kendala. Pertama karena rakyat yakin bahwa pelayanan Kesehatan dan lainnya sudah dibiayai oleh Negara, Rakyat tinggal memakai pelayanan tersebut,

Penyediaan seluruhnya di tanngung negara dengan uang pajak yang dipungut dari rakyat.

karena itu setiap ada istilah progam rakyat sukar sekali mendapat tanggapan positip.